经过一些不眠不休的日子查看各地户籍管理的问题,谢来基本上可以断定这些地方和东州府的问题差不多了。

之前谢来在东州府就发现新生人口不足的问题。经过数据比对调查，他就发现主要问题一是战争，二是田地。

在之前许多年,和异族的斗争中，很多壮年男子上了战场,一去不回。

壮年男子的减少，不止是人口的减少,也让新生儿减少了。毕竟孩子爹都没了,哪里来的孩子？另外耕地不足,古代可不是生了孩子就有土地的，每家每户田地就那么多，孩子生下来要吃粮食，长大后要分家里的田产。如此一来,很多生的孩子也养不活。很多人家哪怕生了孩子，也是扔掉,或者……这也是导致人口不足的重要原因。

当时谢来就觉得这个问题应该是全国问题。

如今真的坐上了国家户部官员的位置,着眼

谢来现在庆幸皇帝不管事儿，如果是个管事的皇帝。这会儿盯着人口问题，那么杏花姐这种不婚主义的女子咋古代就没法存在了。

因为每逢战乱之后，天下平定,上位者要解决这些问题,第一个考虑的肯定就是压榨女人，强行婚配。

天下太平的时候,他们会要求女子忠贞不二。一女不嫁二夫。女子不要上街抛头露面。

但是如果战乱的时候，女子不止要承担起家里的生计，还要承担起生孩子的责任。不结婚不嫁人是不可能的。寡妇也是要二嫁甚至三嫁的。

虽然站在历史的角度来看，这些政策是有利于一个国家的生存发展的。这是牺牲一部分人的利益,去成全更多人的利益……

但是谢来真的没办法接受。

他无法做到利用这种办法去强行婚配，让人结婚。

因为他知道，其实如果不是特殊的缘故，不嫁人的女子也不会很多。根本不会影响所谓的生育问题。哪怕是他那个时代，结婚也都是大多数人的选择。更何况是这个封建皇朝。那些不嫁人的女子，自然有她们的选择。或者是没遇着合适的，或者是记挂着曾经的郎君。

朝廷为了生孩子看，就强行婚配。不讲条件，甚至不讲人品……

谢来想想就窒息。

“我要赶紧解决人口问题，否则迟早有人想到这一出来的。”

谢来想完这些问题，直接将矛盾点放在了一个点上面。

土地问题。

这才是根本。

他上辈子那个国度，国家太平了，能吃上饭了。拦着生都要超生的。计划生育工作都做了很多年。

人口直接爆发。

那是因为什么，因为土地和粮食。

当然了，医疗也是关键。只不过这是以后要解决的问题，现在主要还是土地和粮食。至少孩子出来了，要吃上饭。要能活下来。

谢来看完户籍管理的问题，又查看了天下田产的问题。

这些数据其实也不算准确。瞒报的肯定是有的。很多土地都在大户人家手里。甚至官府的官田都有被私卖的。但是数据还是能做一个参考的。

谢来发现，大虞的国土面积还是很大的。只是耕地少。这也还是和战乱有关。因为一直打仗，壮劳力少了，开垦荒地的事情自然也就耽搁了。

还有就是，很多田亩被当地大户给偷偷圈了。就和上次的东山府那边卖山一样，很多荒山野地都被当地的官府卖掉了。给人家跑马去了。官府又不肯让百姓自由开荒。

现有的田地，根本没办法养活新生人口。

鼓励结婚又有什么用，结婚了生的孩子养不活，最后能养活几个全凭运气。

谢来心里有了头绪，就开始写折子了。

这些天他的上司也没来找他麻烦。老皇帝也没找他，可见都是要看他能不能做出什么成绩来。

谢来担心这些人又要盯着女子了，所以折子上通篇阐述了耕地限制人口的依据。

表明如今不是百姓不愿意生，又或者生得少了，而是生下来的人口无法养活，所以才导致了如今这个局面。

这种现象可以表现为，在民间，官府都是指记录满了三岁的孩童的户籍，未满三岁的都不记录。因为只有满了三岁，这个孩子才有可能存货，才属于新增人口。

至于如何鼓励生育和支持养育新生孩童。谢来的观点就是，奖励耕地。

每一个新生儿出生，不管男女，都允许开垦一部分荒地养活这个孩子。

支持人口密度大的地区无地农民迁移去人口少的地区开垦荒地，政策上予以扶持。谢来不担心百姓们不愿意。真要是活不下去了，百姓也是会变通的。当初东州府水患，不就有大批流民出去？

真活不下去，谁还在乎老家不老家的，哪里能活着，哪里就是家。

谢来写完折子，首先就是拿去学堂，可司马老师看。

司马丞相对户部也是很关心的。他曾经也担任过户部的主官。要不然也不能在户部安上自己的人。

看完谢来的折子之后，司马丞相道，“你可知道，你这样要得罪不少人的利益。”

“您说的是当地大户？”

“没错。若是官府果然实行这一政策，那日后对荒地的管辖必定会更严格。那么以后大户可就没了占地的便利了。还有那些地主，若是农民有了田地，谁去当佃户？谁为他们耕种？”

谢来道，“得罪便得罪了。以后得罪的地方多着呢。学生有几位老师的庇护，哪里怕他们？老师，到时候你不会不护着我吧。”他嘿嘿的笑着。

司马丞相笑着道，“你说呢？能为百姓做事，为师自然也不会躲着，不过你可要看看你的云老师那边能不能同意了。要说起来，世家才是吞并土地的大户。”