嬴政疑惑皱眉：“何事？”
萧何抬头看了嬴政一眼，开口道：“倒也不是什么大事儿，只是因为那些西域人与部分之前固执己见对搬迁到城池中居住非常抵触的牧民手上钱财不足，如今城池刚建好尚处于发展阶段，也没有太多的赚钱机会，所以想要问问是否还有建城赚钱的机会。”
筱开口补充：“听他们的意思，似乎是觉得刚打下来没多久的西羌诸部以往生活的地方也会建城，所以写信给微臣二人打听打听情况。”
嬴政皱了下眉，正要开口拒绝：“虽然有建城计划，但西羌诸部尚未全部拿下，建城许是还要等……”
到将西羌诸部全部拿下后才会列入计划之中。
但……
林阡听到两人话后突然有了灵感：“陛下，其实我们刚打下来的那些以往生活着西羌诸部的地方，没必要等着将西羌诸部全部收服之后再建城啊？”
嬴政一顿，疑惑看向林阡：“什么意思？”
林阡有些激动地开口：“西羌诸部人本就不多，被我们抓了许多青壮年骑兵之后数量更是稀少，再加上高原气候对秦军的限制，想要找到那些刻意藏起来的西羌人可没有那么容易。”
“但其实，我们完全没必要将所有西羌人打败之后再建城啊。”
见其他人没明白自己的意思，林阡笑着解释：“我们之前急着在距离中原腹地的草原上先将城池建好，不就是担心会有其他游牧民族直接跑来占地，成为那片草原的实际主人？”
“那么，我们为何不反其道而行之，直接派兵占领了西羌诸部以往生活的地方，在上面建造城池与道路，养殖牲畜与种植牧草，以实际行动占领了那片地方。”
“反正，那些西羌人又不敢与秦军正面冲突，建城的时候只要多派遣一些士兵，甚至直接让士兵参与到建城任务当中，难道那些西羌人还会跑来阻止我们建城？”
“等到城池建好，即便仍有西羌人不愿臣服秦国，只当他们是秦国境内一支不那么听话的百姓，大家井水不犯河水当个邻居就是。”
嗯？还有这种操作？
所有人先是疑惑，彼此对视一眼纷纷惊愕地瞪大了眼睛——
虽然听起来不靠谱，但未必没有可行性啊！
或者说，这法子听起来可行性还相当大啊！
所有人齐刷刷地看向嬴政，纷纷对林阡的建议表示附议。
嬴政如何不知道这法子的好处？
于是立刻点头，同意了林阡的这个建议。
而后，他将视线落在了萧何与筱两人身上：“你们二位也算经验丰富，可愿意负责到西羌诸部原本生活的地方建城？”
夫妻二人面面相觑，想到彼此想要真正上位还需要一到三年时间不等，若是自己不去，这功绩便会被其他人拿到手，到时候许是会威胁到自己的地位。
但……
夫妻二人犹豫之后，却选择了拒绝。
萧何满脸歉意地开口：“微臣很愿意为陛下排忧解难，只是微臣与筱二人之前为了尽快将城池建好，几乎没有与自己的女儿相处过，这次回到咸阳后发现女儿竟不认识我们夫妻了。再加上西羌诸部所占据的领土面积实在太大，这次建城许是又要好几年回不了家，所以……”
他看向筱，二人一起跪下。
萧何开口：“微臣二人希望可以留在咸阳。”
筱解释道：“陛下放心，等您与诸位大臣选出合适的人选后，微臣二人愿意跟随对方前往西羌诸部生活的地方，不但会亲自带着对方建造两座城池，更会将之前经验倾囊相授，绝不会耽误了秦国大计。”
嬴政下意识皱紧了眉头，对这个拒绝理由有些接受不能。
想与孩子培养感情，将人一起带走不就行了？
林阡愣了下，像是想到了什么般抢在嬴政之前开口：“我记得你们的女儿如今不过一岁……”
两人怔住，点头肯定了林阡的说法。
林阡笑道：“如今孩子还小，留在她身边多培养培养感情尚有弥补的机会，若是等孩子大了，已经过了对父爱母爱渴求的年纪，你们以后后悔都来不及了。”
两人点头，筱叹道：“我们也是这般想的。”
嬴政看向林阡，到底没有多说什么——
虽然不曾想过要强求二人前往西羌生活之地，但对两人拒绝的理由，他原本想要训斥一番的。
但……
嬴政开口：“你们既然不愿意，便另派两位大臣过去便是。”
说完环视一周，“诸位爱卿可有人选？”
在其他人还在犹豫思索的时候，吕雉突然出列：“陛下，微臣自愿前往西羌建城！”
她话音刚落，就有不少人蠢蠢欲动起来。
张赋见状，赶紧站了出来：“陛下，微臣也愿前往！”
两人一出列，其他有意之人也都齐刷刷站了出来。
但一则这两人有着一定相关经验，二则她们也都是嬴政看重并决定着重培养之人，再加上张良与林阡举荐，最后仍是吕雉与张赋两人夺得了这次机会。
嬴政见两人同意，立刻看向李斯与尉缭二人：“朝廷记得全力配合上他们工作，一定要保护他们几人的安全。”
于是没多久，无论是已经被抓的西羌人还是尚未被抓的西羌人都错愕地发现，秦国竟带着许多士兵与更多的普通百姓出现了尚未被拿下的西羌之地，且分成两队直接风风火火地开始打地基建起了城池。
那些被抓的西羌人，甚至直接被送到了建城的地方帮忙干活儿。
……
一开始西羌人发现秦国动作，其实只是怀疑他们想要在当地建造一个长期生活的地方，以图和剩下的西羌人长期纠缠。
但随着各种建筑被建造地越来越多，城池里面的建筑也越来越完善，甚至连高耸的城墙都慢慢拔地而起之后，再没见识的人也知道了这些秦国人到底是在干什么了。
他们竟敢在没有收服的土地上建城？
所有西羌人：“？？？”
讲道理，你们是不是太嚣张了一些？
有人咽不下这口气，立刻带着人跑去骚扰，结果就跟肉包子打狗似的，全部有来无回——
都被早有防备的秦军抓住，然后投入了轰轰烈烈的建城大业当中。
几次之后，所有西羌人都傻了。
他们一边对眼前这种情况气得七窍生烟，却又碍于秦国的强大而根本不敢再继续骚扰，一时间竟陷入了两难的局面当中。
而就在这个时候，雄鹰所在的部族突然发生了一件事。
这日雄鹰出门打探情况的时候，之前曾心心念念想着投降的族人几番犹豫之后，到底还是觉得继续这无谓的坚持没意义，于是打包好行礼，准备悄悄离开藏身之地跑去投靠秦人。
谁知他来到山谷外，就被几个负责巡逻的族人给逮住了。
正当他不知所措的时候……
有人凑到他跟前：“那个，你是想去秦人那边吗？”
他见族人似乎没有恶意，迟疑着点了点头。
那人当即喜笑颜开：“我兄弟就被抓了，如今正在附近那座城池帮忙，他偷偷传话给我，说是在那边生活不错。你这次过去，若是过得好，记得也给我递个消息呗。”
他：“？？？”
递消息？你想干嘛？！！！
许是他表情过于震惊，那人四周看了一眼，忙鬼鬼祟祟地凑到他耳边说道：“这不是，我听了兄弟的话有些心动，却又担心信件是否真的出自他手，所以……”
他咽了咽口水：“那万一，我真给你写信，说在秦人那边生活得很好呢？”
那人毫不犹豫地开口：“当然要和你一样，也带着行李投奔秦人啦。这东躲西藏的日子我实在是受够了，若能在秦人那边过上好日子，谁还留在这里？”
他茫然地看着对方：“可是你们之前不是……”
那人知道他想问什么，直接打断道：“谁跟你似的傻蛋一个，当着雄鹰的面儿当然不能说实话啊！”
他：“……”
这可真是……他从未想过的结果！